臨沂“一刀切”被生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名批評(píng) 強(qiáng)力糾偏開(kāi)始了
前言：根據(jù)群眾反映，2019年8月29日生態(tài)環(huán)境部組織調(diào)查組赴臨沂市開(kāi)展明查暗訪。發(fā)現(xiàn)臨沂市蘭山區(qū)大氣污染治理工作平時(shí)不作為，等到要考核問(wèn)責(zé)時(shí)就急功近利搞“一刀切”，企圖“臨時(shí)抱佛腳”來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆钌a(chǎn)造成了嚴(yán)重的不良影響。
臨沂空氣質(zhì)量連續(xù)倒數(shù)被約談，“一刀切”只為敷衍考核
早在2015年2月，臨沂市政府負(fù)責(zé)人就被環(huán)保部公開(kāi)約談過(guò)。該負(fù)責(zé)人表示心情沉重。
待到今年7月15日，因?yàn)?月和1-6月空氣質(zhì)量排在全國(guó)后20位，濟(jì)南、臨沂等7市的主要負(fù)責(zé)人，被山東省委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)約談。
其中，臨沂6月排名全國(guó)倒數(shù)第16位，1-6月全國(guó)倒數(shù)第10、全省倒數(shù)第一，即“雙上榜”。被約談第二天，當(dāng)?shù)乇阏匍_(kāi)會(huì)議，決定打一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
一個(gè)多月過(guò)去了，當(dāng)?shù)孛襟w于昨日發(fā)布消息稱(chēng)，包括核心城區(qū)蘭山區(qū)在內(nèi)，臨沂9月3日的空氣質(zhì)量為優(yōu)，居全省氣質(zhì)排行榜第一位。
沒(méi)想到，消息發(fā)布當(dāng)天晚上，生態(tài)環(huán)境部便曝光了蘭山區(qū)搞環(huán)保“一刀切”的問(wèn)題，撕開(kāi)了這塊藍(lán)天的“真面目”。
不顧民情憤慨，強(qiáng)制企業(yè)大面積停業(yè)整頓
“一刀切”荒唐到什么程度呢？轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)除1家兼顧公交車(chē)停放而正常運(yùn)營(yíng)外，其余全部停業(yè)整頓。這簡(jiǎn)直是不給人正常的生活環(huán)境。
?。ㄒ唬┎糠纸宙?zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)：生態(tài)環(huán)境部調(diào)查人員實(shí)地查看蘭山區(qū)銀雀山街道和義堂鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)。銀雀山街道轄區(qū)設(shè)有1個(gè)國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，街道城管部門(mén)于8月26日以口頭通知方式，要求站點(diǎn)附近區(qū)域餐飲企業(yè)于8月27日停業(yè)整頓，因隨之出現(xiàn)的反對(duì)聲音，該街道于8月28日開(kāi)始糾偏。但8月29日下午調(diào)查人員暗查發(fā)現(xiàn)，商城路、開(kāi)陽(yáng)路沿街仍有近半數(shù)餐飲企業(yè)關(guān)門(mén)停業(yè)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，8月26日義堂鎮(zhèn)以排放不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生不合格為由，要求該鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)270家經(jīng)營(yíng)性餐飲企業(yè)全部停業(yè)整頓。調(diào)查組8月30日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)日中午和晚上用餐高峰期間，在義堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)竟找不到一家開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的餐飲企業(yè)。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀雀山街道和義堂鎮(zhèn)餐飲企業(yè)絕大部分已安裝油煙凈化設(shè)施，絕大多數(shù)屬于合法經(jīng)營(yíng)，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求。
?。ǘ┌宀钠髽I(yè)集中停產(chǎn)停業(yè)。臨沂市是全國(guó)最大的板材生產(chǎn)和交易基地，板材企業(yè)主要分布于蘭山區(qū)，是該區(qū)主要特色產(chǎn)業(yè)，歷來(lái)是當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫淼闹攸c(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘭山區(qū)為降低大氣污染物排放，臨時(shí)采用“停供蒸汽”的方式，導(dǎo)致下游400余家已開(kāi)展過(guò)多輪環(huán)境整治的板材企業(yè)被迫停產(chǎn)停業(yè)。
調(diào)查還了解到，蘭山區(qū)現(xiàn)有9家供熱企業(yè)，除1家為垃圾發(fā)電企業(yè)、1家為企業(yè)自備熱電外，其余7家主要為下游板材企業(yè)供應(yīng)蒸汽。其中，除奧博特?zé)崃σ蛟O(shè)備故障于8月24日停產(chǎn)檢修外，其余6家熱力公司分別以設(shè)備損壞檢修或例行檢修等各種名義，于8月26日至28日先后停產(chǎn)，導(dǎo)致下游使用蒸汽企業(yè)被迫全面停產(chǎn)，企業(yè)苦不堪言，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
?。ㄈ┴涍\(yùn)停車(chē)場(chǎng)全面停業(yè)整頓。蘭山區(qū)共有25家貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)，其中大部分手續(xù)不齊全，建設(shè)不規(guī)范，無(wú)序經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)長(zhǎng)期未進(jìn)行有效監(jiān)管，也未提出整改要求。在這次壓力傳導(dǎo)中，蘭山區(qū)緊急要求其中24家全部停業(yè)整頓（其中1家因兼顧公交停車(chē)而幸免）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25家停車(chē)場(chǎng)中，有11家地面已全部硬化，并配有車(chē)輛沖洗和場(chǎng)地灑水等降塵設(shè)施，但也被要求停業(yè)整頓。
進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘭山區(qū)制定的停車(chē)場(chǎng)整治方案只要求停車(chē)場(chǎng)停業(yè)整頓，對(duì)停車(chē)場(chǎng)停業(yè)后貨車(chē)停放去向和管理等問(wèn)題研究不多、考慮不夠，缺乏配套措施和政策，大量貨車(chē)被迫在城區(qū)周邊道路違規(guī)停放，造成的揚(yáng)塵污染問(wèn)題和交通安全隱患更為突出，給當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。
小編還注意到，數(shù)日前，有一個(gè)要求臨沂市區(qū)所有加油站停業(yè)的緊急通知在網(wǎng)上熱傳。還有餐館老板稱(chēng)，門(mén)店被責(zé)令關(guān)停，要9月初才能開(kāi)業(yè)。該市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)媒體時(shí)稱(chēng)：“吃飯、加油這都是民生問(wèn)題，很重要的，思考一下就會(huì)覺(jué)得這是不現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題對(duì)吧?！?/span>
生態(tài)環(huán)境部剖析問(wèn)題根源，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)強(qiáng)力糾偏
近兩年來(lái)臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)治理、餐飲油煙整治等工作長(zhǎng)期滯后，一些早該開(kāi)展的工作直至約談后才真正啟動(dòng)。
面對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和市委、市政府嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)的要求，蘭山區(qū)及其部分街鎮(zhèn)“病急亂投醫(yī)”，為確保8月份大氣環(huán)境質(zhì)量改善，緊急要求餐飲企業(yè)、供熱企業(yè)等全面停產(chǎn)停業(yè)，用簡(jiǎn)單粗暴的治污措施，來(lái)追求短期大氣環(huán)境質(zhì)量改善，造成極為惡劣的社會(huì)影響。
特別是在8月27日銀雀山街道餐飲企業(yè)簡(jiǎn)單粗暴大面積停業(yè)已引起負(fù)面輿情的情況下，仍然我行我素，未組織排查處理，導(dǎo)致義堂鎮(zhèn)類(lèi)似問(wèn)題持續(xù)存在，直至生態(tài)環(huán)境部調(diào)查組要求當(dāng)?shù)乇仨毐M快整改后，才開(kāi)始組織糾偏工作，平時(shí)不作為、急時(shí)濫作為問(wèn)題十分突出。
針對(duì)臨沂市蘭山區(qū)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部高度重視，已要求當(dāng)?shù)亓⒓凑?，汲取教?xùn)、舉一反三，并進(jìn)一步查明情況和原因，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
截至8月31日調(diào)查組離開(kāi)時(shí)，銀雀山街道、義堂鎮(zhèn)已逐家通知達(dá)標(biāo)餐飲企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)并誠(chéng)懇解釋?zhuān)糠植惋嬈髽I(yè)已開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)；已有4家熱力公司開(kāi)工供汽，其余3家預(yù)計(jì)5日內(nèi)能夠開(kāi)工供汽，保障下游企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)；對(duì)已落實(shí)大氣污染防治措施的停車(chē)場(chǎng)，允許邊使用邊完善手續(xù)，同時(shí)擬在城區(qū)周邊規(guī)劃布局一批停車(chē)場(chǎng)，有序引導(dǎo)物流企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。
環(huán)保”一刀切“問(wèn)題頻繁發(fā)生，此次臨沂市作為生態(tài)環(huán)境部打響整治”一刀切“第一槍的目標(biāo)，也算是給其他地區(qū)的”一刀切們“的警示。罔顧民意的”環(huán)保“只是大行政績(jī)之道的偽裝。要知道，環(huán)保的初心是環(huán)境，而不是環(huán)評(píng)。